１．震災復興基本法の制定

東日本大震災で甚大な被害をこうむった地域の早期復興と新しい日本の創造に向けた施策を迅速かつ総合的に推進するため、基本的な理念その他の基本事項を定めるとともに、震災復興に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るための「震災復興基本計画」の策定、国全体としての強力な司令塔である「震災復興総本部（仮称）」の設置、基本計画に基づく施策の一元的実施のための「震災復興庁」の設置などの体制を整備する「震災復興基本法」を制定する。

２．震災復興基本計画、広域地方計画の策定

政府は、地方の意向を反映しつつ、新しいまちづくり、産業復興、道路・鉄道・港湾・空港・情報通信等の整備、雇用の維持・確保、国土の良好な環境・文化・景観の保全、復興財源確保と財政健全化の両立、震災復興特区の指定等を計画内容とする「震災復興基本計画」を、基本法施行後速やかに作成し閣議決定する。

国の基本計画に基づき、被災地域の地方公共団体はそれぞれの地域の特性や住民の意向を踏まえた施策を推進するため地方計画を策定することとし、被災地域の地方公共団体間の広域連携を推進すべく、複数の県間及び市町村間での協議会により「震災復興広域地方計画」を策定するものとする。

３．震災復興総本部（仮称）の設置

縦割り行政を排除し震災復興に係る一切の権限・予算を集約した司令塔として「震災復興総本部（仮称）」を内閣に設置する。

震災復興総本部は、震災復興基本計画案の作成及び実施の推進、同計画に基づいて実施する施策の企画・立案・総合調整等を掌り、総本部長を内閣総理大臣、総本部長代理を専任の国務大臣とし、震災復興基本計画等に基づき行政各部を指揮監督する。その他の全ての国務大臣を総本部員とするとともに、与野党幹部や被災地域の自治体等の関係者の震災復興総本部への参画を求め、国をあげた体制とする。また、有識者等の意見の聴取や施策の実施状況の評価・監視のための組織を設置できるものとし、事務局には行政の内外から精鋭を集める。

４．震災復興庁の設置

震災復興総本部の下に、震災復興基本計画に基づく震災復興に関する施策を一元的かつ地方公共団体と連携して総合的に実施するため機関として、震災復興に関する施策の実施権限と地方公共団体との調整機能を持ち、震災復興総本部長代理を長とする「震災復興庁」を設置する。

なお、震災復興庁は、震災復興基本計画の実施期間内の時限機関とし、設置期限終了時には震災復興庁及び関連の全ての権限を広域自治体に移管し、道州制につなげていくものとする。

第一　総則

一　目的

• ○被災地域の早期復興と新しい日本の創造に向けた施策の迅速かつ総合的推進
• ○基本理念その他の基本事項の規定、震災復興総本部及び震災復興庁の設置等

二　基本理念

• ○国と地方公共団体との適切な役割分担、地域住民の意向の尊重
• ○被災地域における生活の再建と経済の復興の緊急、災害に対する安全な地域づくり
• ○活力と魅力あふれる地域と新しい日本の創造

三　国及び地方公共団体の責務

• ○国：震災復興に向けた施策の迅速かつ総合的策定・実施
      必要な法制・税制・財政・金融上の措置、規制・制度改革その他の措置
• ○地方：区域の特性・住民の意向を踏まえた自主的施策の策定・実施
• ○国・地方：施策の策定・実施における緊密な連携　等

第二　震災復興基本計画

一　震災復興基本計画の策定

• ○政府による「震災復興基本計画」の基本法施行後の速やかな策定
• ○「震災復興基本計画」の規定事項
  • 新しい地域とまちづくりに関する事項
  • 産業の適正な立地と復興に関する事項（放射能風評被害防止を含む）
  • 道路、鉄道、港湾、空港、情報通信等の整備に関する事項
  • 雇用の維持・確保に関する事項
  • 国土の良好な環境、文化、景観の保全に関する事項
  • 震災復興財源確保と財政健全化の両立に関する事項
  • 震災復興特区の指定に関する事項
  • 新しい日本の創造に関する事項
• ○「震災復興基本計画」の国会報告、公表　等

第三　震災復興広域地方計画

一　震災復興広域地方計画の策定

• ○被災地域の地方公共団体による「震災復興広域地方計画」の策定
• ○複数県による震災復興広域県計画及び複数市町村による震災復興広域市町村計画
• ○地方公共団体の計画と震災復興広域計画との整合性確保

二　震災復興広域地方計画協議会の設置

• ○震災復興広域地方計画の区域内の地方公共団体による協議会の組織
• ○震災復興広域地方計画の作成及び実施に必要な事項の協議
• ○震災復興庁、必要に応じ区域外の地方公共団体の参加　等

第四　震災復興総本部（仮称）

一　震災復興総本部の設置

• ○震災復興に関する施策を集中的かつ総合的に推進する「震災復興総本部」の内閣への設置

二　所掌事務

• ○震災復興基本計画の案の作成及び実施の推進
• ○震災復興基本計画に基づいて実施する施策の企画・立案・総合調整
• ○震災復興に関する重要な施策の企画・立案・総合調整

三　震災復興総本部の構成員

• ○震災復興総本部長、震災復興総本部長代理及び震災復興総本部員で組織

四　震災復興総本部長

• ○震災復興総本部長：内閣総理大臣
• ○震災復興基本計画（閣議決定）に基づき行政各部を指揮監督

五　震災復興総本部長代理

• ○震災復興総本部長代理：国務大臣
• ○震災復興基本計画（閣議決定）に基づき震災復興総本部長の命を受け行政各部を指揮監督

六　震災復興総本部員

• ○震災復興総本部長及び震災復興総本部長代理以外のすべての国務大臣
• ○震災復興総本部員の追加、関係者の出席要請

七　資料の提出その他の協力

• ○関係機関への資料の提出、意見の表明、説明その他必要な協力要請・依頼

八　その他

• ○事務局の設置、その他震災復興総本部の内部組織等所要の規定は政令で整備
• ○主任の大臣：内閣総理大臣、震災復興総本部令の発出　等

第五　震災復興庁

一　震災復興庁の設置

• ○震災復興に関する施策を一元的に実施する「震災復興庁」の震災復興総本部への設置

二　所掌事務

• ○震災復興基本計画に基づく施策の実施
• ○地方公共団体が震災復興に関して講じる施策との調整

三　震災復興庁の長

• ○震災復興庁長官：震災復興総本部長代理

四　組織等

• ○政令で所要の規定を整備　等